[中图分类号] F32 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）12-0044-01

前言

“三农”问题一直都是政府年度策略规划内容的重点之一，特别是在对外开放政策不断深入的当下，政府拟定和推行了一系列有效的惠农政策，非常大程度上改变了农民的生活质量和生活水平，达成了农民收入的显著提高。但从另一层面来看，城市居民与农村居民收入差距正渐渐拉大，怎么样加快农民收入增长速度，已是目前社会亟待解决的要紧问题。

1 农村经济进步中的农民收入变化

1.1 变化形势

以中部农业大省为例，截止到2015年，该地区农民人均纯收入约为12623余元，较2014年增长约17.5%，达成了十三连涨，并超越了全国平均水平。从该地区农民收入结构上来看，薪资性收入比重不断增大，是各项收入中增速最快的；而家庭经营收入、财产性收入与转移性收入有所减少，其中家庭经营收入明显降低。从整体上看，该地区农民近年增效果果明显，纯收入高于全国平均水平，但薪资性收入增长速度依旧较全国平均水平略低。这类数据表明，农民收入大体结构仍需要进一步调整，以提升农民收入增长稳定性，达成农民收入结构的合理化。

1.2 变化特征

近年农民收入变化主要呈现出两大特征：第一是收入来源增多。国内社会的不断进步和对外政策的切实实行，都在不同程度上影响和改变着农民的思想意识，使其收入结构也产生了肯定变化。第一，农民收入组成渐渐多元化，从第一结构向多层次复合结构转变，在来自转移性及财产性的收入基本稳定的状况之下，农民家庭经营收入在总体收入中的比重开始不断降低；第二，进城务工农民渐渐增多，农民薪资性劳动报酬收入不断上升，且在总收入中的占比也有了显著增加。

第二个变化特征是收入差距拉大。因为农民数目较多，比重较大，长期以来农民收入一直困扰着国家经济的进步，很多区域农民收入较低，导致农民基本的温饱问题都很难解决。伴随国家政府对“三农”问题的关注和看重，与各项政策的推行和落实，使得农民收入迅速增长，大多数区域农民生活质量基本达成了从温饱到小康水平的过渡。但从近几年开始，农民收入差距开始逐步扩大，究其缘由，主要在于农民收入结构上的变化致使农民个人收入比重出现较大差异，特别是薪资性收入与其他非粮食生产所得的增多，致使农民个体之间收入差距渐渐扩大，一定量上影响了?r业经济的整体进步。

2 影响农民收入的主要原因

2.1 农业生产规模。从海外农业进步形势来看，大规模的农业现代化生产模式将是农业进步的要紧方向，而这也是提高农民收入、提升土地借助率的重点。但，国内长期以来所实行的是家庭联产承包经营责任制，虽然这种土地规范在非常大程度上调动了农民的生产积极性，但也致使了生产规模较小、生产效率低下等负面影响。

2.2 国家区域政策。农民收入的变化，最后与国家和区域政府的政策有着尤为重要的关系。国家针对“三农”问题陆续颁布了一系列减少农民负担的政策，并推行了农村税费改革试点工作，虽然一定量上缓解了农民负担，但农民仍旧减轻负担着较大的税负重压。针对这一问题，国家和区域政府需要针对实质近况，进一步加强对农民收入与农民税负重压的关注和看重，切实解决农村突出问题，拓展农民增收途径，保持农民收入增长稳定性。

2.3 农业商品水平。农业商品的品种和水平问题对于农民收入变化而言也是很重点的。伴随社会和经济的不断进步，国内居民生活质量显著提高，在平时消费过程中，居民愈加重视农商品的品质和水平问题，而不再强调价格等原因。但就目前国内农商品近况来讲，因为农民生产技术和生产水平的滞后，使得农业商品的品种较为单一，水平参差不齐，且商品价格浮动缺少严格管控，致使农民收入不稳定。

2.4 农民个人素质。农民的个人素质问题对于农民收入变化有着尤为重要的影响。农民是国内居民的要紧组成部分，但在整个社会群体中，农民素质却相对较低，无论是学历层次还是文化水平，都与城镇居民存在肯定差距，这不但给正常的农业生产导致了较大影响，对劳动力的转移也构成了较大妨碍。实践证明，文化层次越高的农民，收入相对较高，两者之间存在明显的正比关系。

3 提升农民收入的有效对策

3.1 支持农业产业化，加大区域经营主体培养。加大区域经营主体培养，推行农业产业化进步，不只有益于区域农商品品牌建设，对于农商品品质优化和提高也有着尤为重要的现实意义，可以为农村区域经济进步提供靠谱动力，达成农民收入的有效提高。具体地说，对于农村经营主体的培养，最重要重点将农村种养大户、农村企业家与家庭农场主作为主要培养对象，坚持职业化、专业化的农民培养方案，同时推行产业化的经营管理模式，降低家庭联产承包责任制所导致的不利影响。第二，要加大对经营主体的技术支持，帮助农民准时知道和学会一流的生产技术和生产要点，借助职业化、专业化和产业化技术带动区域农村产业进步，以集约化和现代化的农业生产和经营管理模式促进农民生产意识和观念的改进，进而为农民收入提高夯实技术条件基础。

3.2 加强培训力度，提升农民个体素质。前文已述，农民文化素质是制约农民增收的要紧原因，因而看重和加强对农民的教育和培训，提高其综合文化素质水平，对于达成增收、改变农村经济进步等，都有着很积极有哪些用途。具体地说，拓展农民培训工作，应主要围绕基本文化教育和农业培训两个方面进行。第一，在基本文化教育方面，应进一步深化和落实农村义务教育，加强农村教育经费的投入力度，杜绝各种名义的教育成本征收，为农民创设好的义务教育环境，满足广大农民对文化教育的基本需要。第二，强调教育的常见性和平等性，需要达到教育年龄的农村儿童需要同意义务教育，对于部分家庭贫困的学生，应进行适当的经济支持，保障其基本的受教育权利。除此之外，还应加强农村教育设施的建设工作，进一步深化和推行期望小学工程，依托政府和社会两个途径来加强农村教育资金投入力度，最大化地改变农民教育基础水平，提高农村居民的整体文化素质。在农业培训方面，第一步应加大对农业生产技术的宣传和推广，由地方政府组建专业的技术宣传和指导小组，按期深入农村拓展技术指导工作，帮助农民学会基本的农业生产技术和生产办法，增强农业生产先进性；第二步，应积极拓展农业生产培训活动，拟定详细的培训内容、培训周期和培训课程，邀请农业专家按期拓展农业技术培训工作，为当地农民提供全方位、科学的农业技术信息，提升农业生产水平。除此之外，还应加大与农村合作社、农业技术研究协会与农民经纪人等盈利性、非盈利性服务组织的合作，构建全方位的服务和咨询互联网，帮助农民准时解决生产过程中所遇见的农业灌溉、病虫害防治等问题，为农业生产提供全方位的保障和技术支持。

3.3 加强政府扶持力度，积极落实政府农业补贴政策。具体地说，第一，政府应该加快农村税费改革工作的深化和落实，理顺税收分配关系，通过规范的规范与税收政策的调整，加大对农民利益的保护。比如，区域政府要加大党对农村工作的领导，充分发挥党组织在基层的核心用途，并逐步推行组织改革和调整工作，对基层管理队伍进行优化，减员增效，解决政府开支问题，进而有效减轻农民负担，提升农民收入。第二，政府要将指导和调控等有关政策落到实处。农民作为特殊群体，其信息获得渠道较为狭窄，生产水平较为低下，这也使得农民利益没办法得到有效保障。因此，在深化“三农”问题的过程中，要加大对农商品市场体系与流整体系的建设，塑造全方位的农商品流通互联网，在解决农商品销路的同时，提高农民信息获得水平和效率。同时，还要结合当地实质，适合增加对农业产业的补贴和扶持，为农民打造较为稳定和安全的金融环境，减少经营风险。

4 总结

综上所述，解决农民收入问题需要从长远的角度出发，结合目前的农业进步近况和经济近况，加大农业生产和技术的优化和革新，改变农业生产经营环境，适合减轻农民负担，提高农民文化素质水平，塑造新型农业经营体系，加快推进农村经济进步，从根本上解决农民收入问题。